Turinys
- Kas yra viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė?
- AAP poveikis augimui
- Esmė
Neįmanoma įvertinti visiško viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės (VPSP) poveikio bendram ekonomikos augimui. Tikėtina, kad privataus ir viešojo sektoriaus partnerystė padidina grynąsias investicijas į tam tikrą pramonės šaką ir lemia didesnį projekto augimą konkrečiame sektoriuje.
Bet mes negalime būti tikri, ar tos lėšos būtų buvusios produktyvesnės kitose ekonomikos srityse? Kitaip tariant, poveikis priklauso nuo susijusių alternatyvių išlaidų.
Pagrindiniai išvežamieji daiktai
- Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė leidžia privataus finansavimo lėšomis baigti didelio masto vyriausybės projektus, tokius kaip keliai, tiltai ar ligoninės. Ekonomistai pažymi, kad ši partnerystė veikia gerai, kai privačiojo sektoriaus technologijos ir inovacijos derinamos su viešojo sektoriaus paskatomis laiku ir neviršijant biudžeto lėšų. Tačiau privačios įmonės rizika apima išlaidų viršijimą, techninius trūkumus ir nesugebėjimą atitikti kokybės standartų.
Kas yra viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė?
Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė paprastai būna transporto infrastruktūrose, tokiose kaip greitkeliai, oro uostai, geležinkeliai, tiltai ir tuneliai. Savivaldybių ir aplinkos infrastruktūros pavyzdžiai yra vandens ir nuotekų įrenginiai. Viešosios paslaugos yra mokyklų pastatai, kalėjimai, studentų bendrabučiai ir pramogų ar sporto patalpos. VPSP taip pat atlieka šiuos veiksmus:
- Leisti privataus finansavimo lėšomis baigti didelio masto vyriausybės projektus, tokius kaip keliai, tiltai ar ligoninės. Veiks gerai, kai privačiojo sektoriaus technologijos ir inovacijos derinamos su viešojo sektoriaus paskatomis baigti darbus laiku ir neviršijant biudžeto
Tačiau ekonomistai nevienareikšmiškai vertina AAP naudą ekonomikos augimui.
Anksčiau viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės buvo sutartinės arba memorandumu grindžiamos sutartys tarp valstybinių įstaigų ir privačių įmonių. Viešosios ir privačiosios šalys dalijasi tokiais ištekliais kaip finansavimas, darbas, kapitalas ir valdymas. VPSP egzistuoja sudarant susitarimą, pagal kurį kiekvieno sektoriaus įgūdžiai dalijami teikiant paslaugas plačiajai visuomenei.
Žvelgiant plačiau, VPSP yra natūralus mišrių ekonominių sistemų pratęsimas. Vyriausybės vis geriau supranta savo pačių neveiksmingumą ir, įgyvendindamos projektus, daugelis susiduria su biudžeto sudarymo ar finansavimo problemomis. Sudarydama sutartis su efektyvesniais privačiais prekių ir paslaugų teikėjais, valstybinė agentūra vis tiek gali skatinti savo darbotvarkę.
Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė kartais egzistuoja kaip pereinamasis žingsnis tarp viešosios paslaugos ir privatizuotos paslaugos. Ši koncepcija, vadinama korporatizacija, siekiama palengvinti pertvarkymą iš viešojo ir privačiojo sektoriaus pertvarkymų palaipsniui įtraukiant rinkos principais pagrįstus sprendimus.
Nuo 1970-ųjų VPP skaičius smarkiai išaugo. Nors plačioji visuomenė priėmė ir gyrė daugelį šių projektų, profesoriaus Thomas DiLorenzo (Loyola kolegija, Merilandas) ir Paulo C. C. Lighto (Brookingso institutas) atlikti tyrimai parodė, kad daugelis vyriausybės finansuojamų ne pelno siekiančių viešojo ir privačiojo sektorių partnerysčių pirmiausia tarnavo kaip federalinių agentūrų priemonė lobizuoti papildomą finansavimą.
Privačių ir viešųjų partnerysčių poveikis ekonomikos augimui
Ekonominį augimą skatina investicijos ir produktyvios produkcijos didėjimas, suteikdami galimybę atskiriems darbuotojams įvertinti didesnę savo darbo vertę ir pasiekti aukštesnį gyvenimo lygį. Ar AAP leidžia efektyviau naudoti išteklius ir dėl to padidėja ribinė produkcija?
Privalumai
Privačių kompanijų ir vyriausybės partnerystė suteikia pranašumų abiem šalims. Pavyzdžiui, privačiojo sektoriaus technologijos ir inovacijos gali padėti teikti geresnes viešąsias paslaugas, padidinant veiklos efektyvumą. Savo ruožtu viešasis sektorius skatina privačiąjį sektorių vykdyti projektus laiku ir neviršijant biudžeto. Be to, sukūrus ekonomikos įvairinimą, šalis tampa konkurencingesnė palengvinant savo infrastruktūros bazę ir skatinant susijusias statybas, įrangą, palaikymo paslaugas ir kitą verslą.
Trūkumai
Kai kurie analitikai tvirtina, kad, nukreipdami išteklius (pinigus ir darbo jėgą) nuo rinkos orientuotų į politinius tikslus, AAP kenkia augimui. Šalininkai nesutinka, kad efektyvus viešųjų gėrybių, tokių kaip švietimas ir keliai, tiekimas padeda skatinti ekonomikos augimą. Savo ruožtu viešojo ir privačiojo sektorių aljansų kritikai teigia, kad viešąsias gėrybes daug efektyviau galėtų tiekti pats privatusis sektorius, jei ne tai būtų visuomenės iškraipymo kapitalo rinkose išstūmimo poveikis.
Esmė
Tikėtina, kad patiriami grynieji ekonominiai nuostoliai tiek, kiek valstybės pareigūnai priima sprendimus dėl VPP išteklių. Nors valstybės pareigūnai gali būti tokie pat protingi, darbingi ir geranoriški kaip jų kolegos privačiame sektoriuje, tačiau dėl socialinių skaičiavimų negalėjimo politiniai sprendimai tampa neveiksmingi.
Net jei VPSP yra gerai valdoma, palyginti su kitomis vyriausybės programomis, ji vis tiek nukreipia išteklius iš grynai privačių rinkos principų, kuriais vadovaujamasi siekiant veiksmingiausio našumo. Tuo pat metu VPSP leidžia statyti viešuosius darbus, kurių privati įmonė negali statyti pati. Jie skatina rinką gaminti visuomenei naudingus dalykus, net jei pradžioje gali kilti ekonominių išlaidų.
