Gegužės 16 d. Prezidentas Donaldas Trumpas paskelbė pasiūlymą pertvarkyti ir modernizuoti „asocialią“ legalios imigracijos sistemą. Planu siekiama pakeisti žaliosios kortelės gavėjų sudėtį padidinant aukštos kvalifikacijos užsieniečių skaičių ir sumažinant imigraciją šeimos ir įvairovės pagrindu.
„Įmonės perkelia biurus į kitas šalis, nes mūsų imigracijos taisyklės neleidžia joms išlaikyti aukštos kvalifikacijos ir net, jei galėčiau, visiškai genialių žmonių“, - sakė jis. "Amerikos imigracijos sistema turėtų pritraukti žmones, kurie padidins galimybes stengtis, mažas pajamas gaunantys amerikiečiai, o ne konkuruoti su tais mažas pajamas gaunančiais amerikiečiais."
Kasmet išplatintų žaliųjų kortelių skaičius išliktų toks pats, tačiau 57 proc. Būtų apdovanotos pagal nuopelnais pagrįstą taškų sistemą, kurioje atsižvelgiama į tokias savybes kaip išsilavinimas, amžius, darbo pasiūlymai ir anglų kalbos mokėjimas. Nauja viza, vadinama „Build America“ viza, pakeis žaliosios kortelės kategorijas.
Deja, JAV technologijų pramonei nuolatinio gyventojo arba žaliosios kortelės procesas šiuo metu yra skirtas suvienyti šeimas, o ne patenkinti techno norą iš užsienio talentų.
Daugiau nei 65% 2017 fiskaliniais metais suteiktų žaliųjų kortelių atiteko JAV piliečių šeimos nariams; oficialiais duomenimis, tik apie 12% išvyko į imigrantus ir juos lydinčias šeimas dėl užimtumo priežasčių.
Tačiau įmonėms, norinčioms nuolat išlaikyti užsienio darbuotojus, vienintelis būdas yra remti žaliąsias korteles. Laikinojo darbuotojo viza „H-1B“, kuria talentai į JAV patenka legaliai dirbti, galioja ne ilgiau kaip šešerius metus.
Šalių apribojimai taip pat riboja technologijų darbuotojų srautus į JAV iš tokių šalių kaip Indija ir Kinija ir tariamai kenkia Amerikos firmų konkurencingumui.
Tai paskatino kelias įmones, įskaitant „Cognizant Technology Solutions Corp.“ (CTSH), „Deloitte LLP“, „Microsoft Corp.“ (MSFT), „Facebook Inc.“ (FB), „Hewlett Packard Enterprise Co.“ (HPE), „IBM Corp.“ (IBM), „Intel“. Corp. (INTC), „SalesForce.com Inc.“ (CRM) ir „Micron Technology Inc.“ (MU) norėdami pasidomėti šia tema ir paskatinti reformas.
Gaukite eilę už auksinį (gerai, žalią) bilietą
Žaliosios kortelės procesas yra nepaprastai sudėtingas, tačiau labai apgyvendintų šalių piliečiams yra dar sunkiau gauti vieną iš 140 000 užimtumo pagrindu nustatytų žaliųjų kortelių, išdalijamų kiekvienais metais, net jei jos yra tinkamos.
Žaliosios kortelės pareiškėjai yra suskirstyti į penkias lengvatų kategorijas; dauguma aukštųjų mokyklų technologijų darbuotojų patenka į antrąją, EB-2, kategoriją. Kadangi kiekviena šalis kiekvienais metais gali gauti ne daugiau kaip 7% viso žaliųjų kortelių skaičiaus, tenkančio vienai kategorijai, tai lemia didžiulį atsilikimą, kuris nuolat auga.
Aukšto laipsnio indėnai, norintys būti nuolatiniai JAV gyventojai, laukia 151 metų. Šis Cato instituto apskaičiavimas pagrįstas dabartiniais vizų išdavimo lygiais ir prašytojų skaičiumi.
Norintieji gauti žaliąją kortelę turi stoti į eilę ir laukti, kol bus suteikta viza. Remiantis naujausiu „Tėvynės saugumo“ vizos biuleteniu, EB-2 kategorijos Indijos piliečiai, kurių pirminės peticijos buvo gautos po 2009 m. Birželio 1 d., Vis dar laukia dokumentų pateikimo ir kreipimosi. Tos pačios kategorijos kinų darbuotojai dirba tik šiek tiek geriau - tie, kurių peticijos gautos anksčiau nei 2016 m. Lapkričio 1 d., Gali siųsti savo paraiškas.
Pagal 2018 m. Gegužės mėn. Tėvynės saugumo departamento (VSD) agentūros JAV pilietybės ir imigracijos tarnybų (USCIS) ataskaitą, 306 601 indėnų su patvirtintomis peticijomis laukė paraiškos dėl įdarbinimo pagrįstos žaliosios kortelės ir maždaug 70 proc. buvo priskiriami EB-2 kategorijai. Į šį skaičių neįtraukti laukiančiųjų šeimos nariai, kurių vizos taip pat neįskaičiuotos. Netiesioginiai H-1B vizų turėtojų šeimos nariai gali gauti H-4 vizą, kuri susieta su H-1B terminu.
Technikos pramonė stumia atgal
Šalies žaliųjų kortelių apribojimus 1965 m. Kongresas nustatė siekdamas kovoti su rasiniu šališkumu, tačiau dabar tai sukūrė epinį biurokratinį sąmokslą, kuris kenkia technologijų įmonėms ir daro jų darbuotojams didelį stresą.
Daugiau nei 80 proc. Užimtumo grindžiamų žaliųjų kortelių atitenka žmonėms, jau esantiems šalyje, kurie keičia savo statusą pagal laikinas darbuotojų vizas. Tai reiškia, kad šiuo metu JAV dirbantys darbuotojai dažnai įstrigo dešimtmečiais, nes jų įmonės yra priverstos kas kelerius metus prašyti pratęsti laikinąsias vizas.
„Microsoft“ prezidentas Bradas Smithas paskelbė, kad kiekvienos šalies ribos yra nesąžiningos, ir pasisako už tai, kad būtų padidintas užimtumu grindžiamų žaliųjų kortelių skaičius „siekiant dar labiau sumažinti atsilikimą ir pripažinti modernios ekonomikos poreikius svarbiausiems pasaulio talentams“.
„Mūsų kolegos, atsidūrę žaliosiose kortelėse, per ilgai laukė veiksmų ir jie ir jų šeimos moka kainą“, - birželį jis rašė bendrovės tinklaraštyje.
Lobistų grupės FWD.us prezidentas Toddas Schulte'as, kurio įkūrėjų tarpe yra „Facebook“ generalinis direktorius Markas Zuckerbergas ir „Microsoft“ įkūrėjas Billas Gatesas, pareiškė, kad vyriausybė turi „panaikinti žaliosios kortelės atsilikimą, kad aukštos kvalifikacijos imigrantai galėtų tapti piliečiais“.
Technikos firmos taip pat nepadėjo padėti netikrumui, apimančiam H-1B ir H4 vizų programas. Įmonės bijo, kad užsienio talentai ieškos galimybių kitose šalyse ir taip pakenks Amerikos konkurencingumui. Į Kanadą emigravusių technikos darbuotojų skaičiaus padidėjimas buvo viena iš kovos su piktnaudžiavimu H-1B vizomis padarinių.
Rugpjūčio mėn. „Verslo apskritasis stalas“, į viešąją politiką orientuota JAV bendrovių vyriausiųjų vadovų grupė, parašė laišką buvusiam Tėvynės saugumo sekretoriui Kirstjenui Nielsenui. Ji atkreipė dėmesį į tai, kaip dažni imigracijos politikos pokyčiai daro žalą tiems, kurie laukia žaliųjų kortelių, ir įmonėms, kurios jas remia.
„Dėl darbuotojų žaliųjų kortelių trūkumo daugelis darbuotojų atsidūrė imigracijos procese, trunkančiame daugiau nei dešimtmetį. Šie darbuotojai per šį ilgą ir sunkų procesą turi pakartotinai atnaujinti savo laikinas darbo vizas “, - teigė grupė, kurios nariai yra„ Apple Inc. “(AAPL), „ Salesforce Inc. “(CRM), „ Qualcomm Inc. “(QCOM), „ Oracle Corp “vyriausieji vadovai. (ORCL) ir IBM. „Siekdami sąžiningumo su šiais darbuotojais ir siekdami išvengti nereikalingų išlaidų bei komplikacijų Amerikos verslui, JAV vyriausybė neturėtų pakeisti taisyklių proceso viduryje“.
Ar yra pokyčių tikimybė?
Trumpo administracija aiškiai pasakė, kad nori sumažinti išplėstos šeimos grandinės migracija ir palaiko nuopelnais pagrįstą imigraciją. Praėjusiais metais ji parėmė respublikonų imigracijos įstatymą, kuris būtų sumažinęs šeimos ir įvairovės žaliųjų kortelių skaičių ir perleidęs jas darbuotojams imigrantams.
Šis vekselis Parlamente apgailėtinai nepavyko, ir tikimasi, kad naujausias D. Trumpo pasiūlymas taip pat vyks įkalnėje. „Remdamasis tuo, ką matėme ir girdėjome apie planą, ir tuo, kas buvo pranešta apie jį, manau, kad dabar yra labai mažai galimybių jį įgyvendinti“, - prieš D. Trumpo kalbą sakė „USA Today“ Chrisas Chmielenski, „NumbersUSA“ direktoriaus pavaduotojas.
2019 m. Sąžiningumo aukštos kvalifikacijos imigrantams įstatyme, kuriuo siekiama panaikinti kiekvienos šalies ribą, išvardijami 315 rėmėjų iš abiejų šalių. Anot „OpenSecrets“, trisdešimt dvi organizacijos iki šiol tai lobizavo 2019 m. Praėjusių metų to paties įstatymo projektas sulaukė didelio dėmesio ir turėjo 329 rėmėjus.
Nepaisant Amerikos kompanijų lobistinių pastangų, neaišku, ar reforma laukia. Oponentai sako, kad panaikinus kiekvienos šalies ribą, būtų neteisingai ir dramatiškai padidintas kitų šalių piliečių laukimo laikas, užuot išsprendus problemą. Taip pat nerimaujama, kad Indijos piliečiai užtvindys sistemą ir gaus daugiausiai vizų dešimtmečius, kaip buvo daroma H-1B vizų programoje.
Tačiau, kaip pažymėjo „Bloomberg“ Laura D. Francis, „Sąžiningumo aukštos kvalifikacijos imigrantams įstatymas“ turi daugiau šansų praeiti Kongrese. JAV atstovai Zoe Lofgren (D-Calif.) Ir Ken Buck (R-Colo.) Pristatė įstatymo projektą ir jie yra Rūmų teismų pakomitečio imigracijos ir pilietybės klausimais pirmininkai ir reitingavimo grupės nariai.
